中国十二五规划 上海或让风险投资参与

（2012-06-07）

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吴丽英　上海特派员

    上海市经济和信息化委员会副主任周敏浩说，上海可能会让一些投资性的公司作为先导性提前参与。因为，有些先导是需要投入的，政府不一定给他钱，但是，会引导一些投资性公司，一些风投参与这些公司，然后，到一定的时候，再由国有的投资公司推出。

　　针对近期中央发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，上海市政府或将开放给风险投资参与。

　 　中国国务院总理温家宝5月30日主持召开的国务院常务会议，讨论通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，包含节能环保产业、新一代信息技术 产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业在内的七项新兴产业被纳入重点扶持范围。

　　中国现有经济增长模式日益面临严峻挑战，国务院常务会议指出，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。

　　此次国务院常务会议通过的《规划》，是2010年10月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的延伸。

上海将推动国家战略性新兴产业

　　昨日，上海市经济和信息化委员会副主任周敏浩介绍上海产业经济发展时，向媒体透露了上海推动国家战略性新兴产业发展的方向。

　 　他说：“在具体推进的过程中，对一些具体的、特别重要的项目将在研发上给予一定的支持。包括新的项目在设立的过程中，上海可能会让一些投资性的公司作为 先导性提前进去。因为，有些先导是需要投入的，政府不一定给他钱，但是，会引导一些投资性公司，一些风投参与这些公司，然后，到一定的时候，再由国有的投 资公司推出。”

　　在税率方面，他表示，国家现行的政策中，有给予高新技术企业税率优惠的措施。如果所投资的高新战略性产业的技术水平，包括科研成果，能够符合高新技术企业的要求，其税率可由原本的23%，下调到15%。

　　目前中国战略性新兴产业占国内生产总值（GDP）3%左右，而按照计划，到2015年这一比重将达到8%左右，也就是2011年到2015年间，每年增加1个百分点。

　　根据香港汇丰环球研究的分析报告预估，七大战略性新兴产业的产值必须从2011年的4万亿元（人民币，下同，约8040亿新元）增加到2015年底的6万亿元左右。

　　这意味着，从2012年到2015年间的年均复合增长率（CAGR）为32%，或等于中国名义国内生产总值增速的三倍，要实现这一目标，是一大挑战。报告称，中国政府有必要推出优惠的产业政策，并针对相关投资给予奖励以刺激增长。

　　报告认为，民间资金和一个健康的股市，而不是一个由银行带动、偏向国有企业的融资环境，才是推动相关产业创新和增长的催化剂。

　　周敏浩昨日针对这一分析发表看法时说，总的来讲，上海今年对应国家的目标，战略性新兴产业产值应该要到达6000亿元。在30个省市中，各个省市以1000亿元来估算，30个省市加起来已经达到3万亿元，所以，“翻一番6万亿元我认为没什么问题。”

     他也说，上海工业投资从2007年到现在基本上一直维持在年均1400亿元左右，几乎是零增长。但高新技术产业化项目投资比重、研发设计的投入比重、技术改造的投资比重、外资增资项目的比重都在上升。

　　不过，上海工业利用外资占全市利用外资比重则是出现下降的局势。十一五工业利用外资从30亿元下降到22亿元，占比从48.4%，下降到19.8%。

　　周敏浩说，企业根本属性是追逐利润，外资业务转移出去的现象是肯定有的，包括上海自己的企业，就是上海国资委投资的企业，迁到外地去的也有。但如果说，产品的附加值确实很高，“在上海一定是待得住的”。

　　周敏浩昨日也提及近日获得中央批准的湛江钢铁基地项目。他说，那是宝钢花了一代人进行研究的项目。宝钢当年会提出这个项目，是考虑到中国的东南沿海地区没有钢铁厂。

　　他并表示，宝钢湛江项目上去以后，上海的宝钢依然存在。因为上海有汽车产业和造船产业需要用到钢材，而钢铁的物流成本非常高，如果离产业很远，成本是难以接受的。

哪些个股受惠？

　　业内人士判断，尽管中国的新兴行业近年来在发展过程中遇到不少问题，但本次《规划》要更为完善和细化，产业目标规模也更为明晰，七大战略型新兴产业中将诞生一批优质上市公司。

　 　因相关政策引发市场良好预期，据统计，《规划》推出翌日，中国A股市场中，七大战略新兴产业概念股中至少有六个板块收红，其中节能环保板块股票平均涨幅 超过0.76%领涨。而这七大板块概念股的周平均涨幅和月平均涨幅更是高达2.26%和2.38%，显示出良好的投资前景。其中，节能环保产业尤其获得投 资者的青睐。

　　分析人士称，节能环保产业，被视为促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实 切入点，因此被放置在《规划》首位。这也充分表明中国政府大力推广节能环保的决心。节能环保行业有望率先兑现业绩并引领整体经济增长，因而近期节能环保板 块走强。

　　香港汇丰环球研究的报告说，香港上市的大陆战略性新兴产业，尤其是新清洁能源、生化科技和高端制造业，今年以来，表现都跑赢大市。

来源：联合早报